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改革迸发活力创新驱动崛起 ——十八大以来民族种业全面深化改革发展纪实-阿里彩票app官网
时间:2020-12-29 来源:阿里彩票app官网 浏览量 57542 次

阿里彩票app-今年3月23日,在海南三亚举办的澜沧江-湄公河国家合作展览会上,86岁的中国“杂交水稻之父”袁隆平讲解了最近培育的杂交水稻品种,引起了泰国、柬埔寨、老挝、缅甸、越南领导人的浓厚兴趣。从“外国种子”进军夺取中国……今年3月23日在海南三亚举办的澜沧江-湄公河合作展览会上,86岁的中国“杂交水稻之父”袁隆平讲解了最近培育的杂交水稻品种,引起了泰国、柬埔寨、老挝、缅甸、越南领导人的浓厚兴趣。从进军国内市场的“外来种子”,到逆势崛起、收复失地的“本土种子”,再到走出去的自律品种,以及雄心勃勃参与海外并购的中国企业。

在过去的五年里,民族种业走上了一条几乎无望的道路。种子产业是国家战略性、基础性的核心产业。习近平总书记明确指出,要下决心推进国家种业,抓培育具有自律知识产权的优良品种,从源头上保障国家粮食安全。为了完成总书记的委托,“十二五”时期类似于十八大以来。

农业主管部门、科研单位、种子企业等。全面深化种业改革,勇于革命,把民族种业发展推向两翼。近几年国家种业夯实基础,立柱立梁,总体目标和主要路径被打破。

发展框架和制度体系组织有序,产业要素和品种成果跃进,为“种业强国”梦想提供了强大动力,为全面深化改革探索了一条独特的实践创新之路。民族种业能否作为中国粮食安全的基石站稳脚跟,支撑农业转型升级的扭转?“饭碗”在丧业末期需要强食,根本不仅仅是饭碗问题;种业在某种程度上也是一个行业。

它是农业大国最重要的基石,是农业发展的核心,甚至是一个国家的安全。据史料记载,公元前112年,汉武帝灭亡于南越(今广东),战胜的敌人是控制了它的两条命脉,一个是武器,一个是“种子”。当时南越缺铁,汉朝下令暂停向南越购买铁;同时南越加种子,汉朝悄悄把种子混在一起卖了。

武器的原材料没了,种子也没了食物。饥荒四处蔓延,南越不战而败,被汉武帝歼灭。混合种子可以成为一个国家灭亡的导火索,说明种子有多重要。

特别是对于我国近14亿人口来说,确保粮食安全的前提是坚持种业安全。只有牢牢把种业自主权握在手中,中国人民的饭碗才能保证他们主要是盛产中餐,而这个饭碗可以算是一个可悲的结局。

李克强总理认为,我国是世界上人口最多、农业最多、种质资源最丰富的国家,也应该是世界上农业科技水平最低、现代养殖业最没有竞争力的国家。责任感比泰山更重要,使命感下是更重的危机感。

中国的种业从无到有,从小到大,从北到南逐渐产业化、市场化。然而,令人失望的是,在新世纪的第一个十年,中国种业跟上了国际种业的快速发展和跨国公司的全球布局。国内种业市场放开后,民族种业发展压力很大。

跨国种业巨头的“外国种子”席卷而来,不仅震惊了国内种业市场,也警醒了种业人士。有人把跨国种子巨头比作“航空母舰”,而国内种子公司则是“小山姆” 困难和差距并没有减少到贬低自己的原因,可以说是触发了中国种业人面对困难,努力拼搏的斗志和勇气。

我们必须回到中国特色的农业现代化道路上来,确保国家粮食安全,促进经济社会发展,深化种业体制改革,减缓和完善种业科技创新体系,为种业安全奠定基础国务院副总理汪洋特别强调。构建种业强国梦是民族种业追求自我创新的敌人选择。

2011年以来,国务院先后出台了三个文件《种子法》《关于减缓前进现代农作物种业发展的意见》01《全国现代农作物种业发展计划》。第十二届全国人民代表大会将《现代种业法》提上日程,全面修订《关于深化种业体制改革提升创新能力的意见》,坚决深化体制改革,加强政策支持,完善法治保障“三管齐下”,着力提升企业竞争力、品种创新和种子供应保障,吹响了民族种业蓬勃发展的号角.如何推进利益格局的调整,而不是“感觉灵魂不可及”?十八大以来,种业之所以需要呈现全新的发展格局,与过去五年种业领域的深化改革密切相关。在这一历史变迁中,农业部作为种业的行政管理部门,责无旁贷地成为种业改革过程中最必要的领导者和最有力的推动者。党的十八大吹响了全面深化改革的号角,振奋了少数民族种业人士的心,启发种业人士思考如何深化:种业改革。

“深化种业体制改革,必须解决种业创新和农业生产的‘两张皮’问题,注重培育良种这一核心任务,提升企业技术创新主体地位,为种业发展创造良好的市场环境。”农业部长韩长福对行业痛点和发展方向提出了明确要求。回顾前路,种业改革从第一块硬骨头——确立了种子企业的主导地位。然而,这个开始在当时是极其困难的。

农业部种子管理局的同志们还忘了,“企业为主体”的方向和理念一明确提出,就在业内引起了千浪,类似于被很多科研院所所反感和认可,甚至被专家在公开信中发挥。他们的理由听起来也很充分。

长期以来,我国培育创造力的主力一直在科研院所,大部分技术、资源、设备也在科研院所。种子企业还是没有实力上岗。一旦出现问题,不会给粮食安全带来很大的麻烦。

深化种业改革不仅需要勇于自我革命的决心,更需要勇于承担风险的承诺,短期内可能会经历一个痛苦的时期。但在以问题为导向的提示下,改革者反复调查论证,并普遍发布,使得路径和思路更加准确。创造市场机制是种业健康发展的前提,是解决问题创意和生产“两张皮”问题的关键,国外成熟市场的历史经验也证实了这一点。

此刻,对于改革者来说,与其说是对改革智慧的考验,不如说是对历史的考验,更准确的是考虑改革勇气。农业部门以“坚持青山不放松”的坚定态度,分担着历史凸显的责任和愿景。

随后,一系列旨在培育企业创新发展的政策措施得以实施,为欣欣向荣的民族种业企业创造了广阔的天地。为了反对企业育种的创造性,国家种子工程、生物育种能力建设等专项项目已投入近1项经费 此外,江苏、吉林、福建、浙江等地纷纷设立省级种业基金或商业性育种项目,培育发展优势企业。针对种子生产基地和生产风险问题,政府反对的国家级种子生产县奖励和种子生产保险试点政策,已逐步冲出甘肃、四川、海南三个国家级基地和58个种子生产县(市)。

中央决定对种子生产县奖励9亿多元,对杂交水稻、玉米、小麦等长期种子生产保险试点奖励160多万亩,明显增强了优势种子生产基地的外部风险能力。扶持种子企业,科研院所是不是像一些科学家担心的那样“一刀切”,不允许做育种?当然不是。相反,改革者接下来需要思考的是如何调动科研人员的积极性,让科研院所的资源“活”在一起,这是改革中要撕的第二根硬骨头。

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“在市场经济条件下,鼓励科技人员落实科研成果的权益是调动创造性的最有效手段。种业股权分置改革试点是一项含金量很大的探索性工作。要调动各方积极性,构成共同推进改革的最大公分母。

”农业部副部长余欣荣拒绝了。2014年,农业部、科技部、财政部牵头下发通知,自由选择中国农业科学院作物科学研究所、蔬菜花卉研究所、中国水稻研究所、中国农业大学玉米改良中心等4家单位,积极开展种业科研成果机构和科研人员权益改革试点。此次权益改革的核心意义在于“赋权利”,将科研人员在成果中的比例设定在线下,新品种权权益比例不高于40%,育种材料比例不高于60%,远低于科技成果转化方式不高于20%的规定。但是问题又来了。

科学家如果也担任党政职务能获得权益吗?这是否违背党纪国法?为此,农业部创造性地明确提出,要根据无职务、无单位资源配置权、权力大小等因素将科学家分为四类,“智”与“权”分离,构成“按岗定性分类管理”的试点改革政策,使科研人员不吃“定心丸”,真正促进了科研成果和人才向企业的流动。今年7月,农业部、科技部、财政部、教育部、人力资源和社会保障部牵头下发《种子法》,在全国范围内冲出了这项改革试点。

如果说前两大改革措施仅仅局限于行业,那么第三个要撕的硬骨头,可以称得上是引起社会各界广泛关注并长期僵持不下的对抗,那就是综艺审查制度改革。品种审查制度在过去30年中发挥了最重要的作用,但随着种业科技进步和农业生产方式的转变,这一制度也暴露出一些亟待解决的问题。一方面必须满足日益丰富和多样化的市场需求,对适应环境市场消费和生产方式变化的新品种的排斥力更高;另一方面,面对农业生态条件的区域性和复杂性以及异常气候的频繁发生,从保障粮食安全和农民利益的角度出发,新品种的适应性和稳定性受到了更高的排斥。

有两种观点。以一些企业和专家为代表的改革激进分子指出,品种审查应该暂停,一切都应该向市场转移;另一组 2011年,国务院8号文件明确提出为教育、繁殖、引进一体化的企业构建品种审评“绿色通道”,2014年,农业部开通杂交水稻、玉米品种“绿色通道”,优化调整品种审评标准。新《关于作好现代种业发展金融服务的指导意见》不仅将考虑的农作物范围从28种增加到5种,还将“绿色通道”从“两杂”农作物扩大到主要农作物,从国家级扩大到省级,修改程序,将同一生态区的山坡从审核改为备案;同时,新的品种评审方法增加了联合测试通道,大大提高了品种测试能力。据了解,2016年,仅国家品种审评“绿色通道”就有50家企业的2200多个品种参加,同时重组了98个以上的品种试验联合体,试验了1400多个品种。

“绿色通道”等一系列改革措施,关闭了原有品种评审制度的突破口,解决了之前屡遭诟病的测试能力严重不足的问题,极大地推动了企业自主创新。在关键时期,深水区的改革更加困难。

最迫切的问题往往是“最难啃的骨头”,其中涉及到的利益博弈,比“感觉灵魂不可及”更为重要。凝聚以企业为主体的改革共识,探索科研成果权益改革路径,改革和完善品种审查制度.五年来,在农业部的大力推动下,民族种业改革以壮士的勇气和毅力,啃下了一根又一根硬骨头。

制约发展的制度一旦改变,效率和效益就会以几何级数涌出。这种“额外”的创造活力,正是人们津津乐道的改革红利和制度果实。|阿里彩票app。

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